Suomi ulkoistaa Venäjällä viisumikäsittelyn.

Tässä on jotain, joka ei avaudu minulle ensinkään. Suhtaudun periaatteessa aika karsaasti siihen, että viranomaistoimintaa ulkoistetaan, tämä on tyyppiesimerkki tästä lajista. Ulkoistettuja viisumipalveluja on muillakin mailla, muunmuassa Intialla ainakin Englannissa, mutta meillä on viisumeja ja viisumeja. Ja oikeastaan vielä viisumeja.

Jokaiselle vähänkään enemmän matkustavalle on selvää, että on olemassa noin kolme syytä vaatia viisumi turistilta.

1. Ei-toivotun aineksen, lähinnä laittoman siirtolaisuuden poissa pitäminen.
2. Rahastus
3. Kosto valtiolle, joka vaatii viisumin tuon maan kansalaisilta

Näistä tapauksista 2-3 on sellaisia, että ne voidaan aivan hyvin ulkoistaa kenelle hyvänsä. Jos ainoa tarkoitus on kerätä rahaa satraapille tai simputtaa ihmisiä siinä toivossa, että viisumivapausasia etenisi, on lopulta aivan sama, kuka viisumihakemukset “käsittelee”, sillä mitään todellista harkintaa ei käytetä vaan toimittamalla kaikki tarpeelliset dokumentit ja maksamalla suojelurahat viisumin kyllä saa.

Esimerkiksi Egyptissä tämä on jalostettu sangen pitkälle, sillä Kairossa lentokentän valuutanvaihtajat myyvät postimerkkejä. Keneltä hyvänsä ostetaan noin 15 dollarilla sininen ja oranssi postimerkki ja mennään niiden kanssa passintarkastukseen. Hallitus ilmeisesti trokaa postimerkit näille heeboille ja saa rahansa tästä.

Olen ymmärtänyt, että EU:n viisumipakko venäläisille johtuu nimenomaan ykköskohdasta. Ei venäläisiä simputeta tyhjän takia vaan siksi, että siellä matkustusasiakirjojen luotettavuus on välttävä, järjestäytynyttä rikollisuutta esiintyy kuten myös haluja laittomaan siirtolaisuuteen. Kuinka vakavia nämä uhat ovat, sitä en saata tietää, mutta peruste vaatia viisumi venäläiseltä on juuri tämä. Tässä tapauksessa ilmeisesti viisumikäsittelyssä yritetään selvittää, mikä on hakijan riski rötöstelylle.

Miten tällainen voidaan ulkoistaa jollekin hämäräfirmalle? Tekeekö Igorin Viisumipalvelu tarveharkinnan suomalaisen viranomaisen puolesta ja perii tästä pari kymppiä ylimääräistä suojelurahaa? Jos tekee, ei pitäisi, sillä viranomaispäätöksen tekee viranomainen eikä satunnainen jobbari.

Jos taas Igor ei tee mitään harkintaa vaan ainoastaan hoitaa rutiineja ja harkinnan tekee atk jossakin ja Igor vain syöttää järjestelmään tietoja, mielestäni ei pidä ulkoistaa toimintaa välistävetäjille vaan käyttää raha siihen, että järjestelmä automatisoidaan. Onko olemassa jotain painavaa syytä, miksi EU-viisumia ei voisi hakea ensisijaisesti netissä, ja byrokratia tapaisi vain ne ihmiset, joiden tapaamisesta on jotain hyötyä? Jostain luin, että venäläisten viisumihakemuksista hylätään joku perin pieni prosentti, mutta tällainen ulkoistaminen pistää jokaisen maksamaan suojelurahaa ei-mistään.

Ymmärtääkseni schengen-viisumi on edelleen jotain tarrojen liimaamista tai passien leimaamista, mutta kai tästäkin voisi luopua ja siirtää nuo viisumit kokonaan sähköisiksi. Ne ovat sähköisiä jo nyt, eli jos passissa on väärennetty tarra, jota vastaavia tietoja ei löydy mistään, tulee kämmen nenään. Siitä huolimatta tarvitaan henkilökuntaa liimailemaan tarroja ja keskustelemaan ihmisten kanssa rutiiniasioita, ja ilmeisesti tämän paineen vähentämiseksi on nyt tehty ulkoistus.

Hyötyjä on suomalainen byrokratia, jonka ei tarvitse tehdä enää töitään. Häviäjä on venäläinen, joka maksaa välistävetäjän palkkiot eikä voi muuta. Lisäksi häviäjä ovat hyvä hallintokulttuuri ja hallinnon kehittäminen. Automatisointiin ei ole jatkossa mitään motiivia, sillä tsaarinaikainen viisumipalvelu ei aiheuta kuluja myöntävälle valtiolle.

Jos taas venäläisten viisumihakemuksia ei oikeasti tarvitse käsitellä vaan niitä vain hyväksytään liukuhihnalta, silloin on syytä keskustella viisumivapaudesta ja luopua koko hommasta.